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| VALORE
PUBBLICO: PERFORMANCE E PUBBLICA AMMINISTRAZIONE |
La
scarsità delle risorse disponibili, la crescente
consapevolezza da parte dei cittadini dei propri diritti,
la ricerca di un equilibrio tra esigenze diverse, hanno
fatto si che, negli ultimi anni, quello della misurazione
e gestione della performance nella Pubblica Amministrazione
sia diventato un tema prioritario nell'agenda di chi
si occupa della cosa pubblica. Termini quali performance,
valore pubblico, orientamento al cittadino stanno entrando
nel lessico comune, sia di chi fa parte della Pubblica
Amministrazione, sia di chi, la Pubblica Amministrazione,
la studia o la indirizza. Purtroppo, lo sforzo per creare
valore pubblico reale è ancora limitato ad alcune
realtà di eccellenza. In molte altre realtà
alle parole ed ai buoni intenti non hanno fatto seguito
fatti concreti. Spesso non è (o non è
solo) una questione di "buona" volontà
o di competenze, mancano totalmente nell'organizzazione
strumenti efficaci per:
- tradurre gli intenti in risultati tangibili da
perseguire,
- monitorare i progressi ottenuti,
- rendicontare i risultati conseguiti,
- incentivare chi ha contribuito in maniera determinante
al raggiungimento dei risultati desiderati.
Da anni Balanced Scorecard Review,
nel suo piccolo, ha sollecitato la riflessione sulla
generazione di valore pubblico, facendosi portatrice
di nuove istanze di rinnovamento, vetrina per i pionieri
che ci hanno provato e collettore di risorse e contributi,
anche dall'estero, sull'argomento. Adesso dedica alla
performance nella Pubblica Amministrazione uno spazio
specifico nel sito per valorizzarne ulteriormente significato
e contenuti.
In questa sezione del sito troverete
informazioni, note, commenti, contributi e risorse sull'argomento
della gestione della performance nella Pubblica Amministrazione.
Tale argomento può essere indagato seguendo approcci
differenti, con l'applicazione di schemi concettuali
e chiavi di lettura differenti: quello prettamente giuridico,
quello amministrativista, quello economico, quello organizzativo-manageriale.
Per vocazione ed esperienza, non possiamo che confermare
l'approccio da sempre seguito e che ci ha caratterizzato
nel tempo: quello organizzativo-manageriale.
Nel 2009 si è assisito ad un'accelerazione
della riforma della Pubblica Amministrazione. L'obiettivo
dichiarato è quello di creare per tutta la PA
una serie di riferimenti legislativi comuni attraverso
i quali far fare alla PA un salto di qualità.
Con la legge n.15 del marzo 2009 e con il relativo decreto
attuativo n. 150 dell'ottobre 2009 sono state introdotte
numerose novità. Tra le più importanti,
il tentativo di normare la misurazione e la valutazione
della performance nella Pubblica Amministrazione e la
nomina di una Commissione per la valutazione, la trasparenza
e l'integrità della Pubblica Amministrazione.
Attraverso la lente della nostra esperienza nel campo
della performance, cercheremo di commentare gli atti
legislativi promulgati, di seguire con attenzione l'impatto
che quest'opera riformatrice potrà avere sul
miglioramento effettivo della performance della Pubblica
Amministrazione, di evidenziare punti di forza, punti
di debolezza e criticità da superare, di suggerire
cambiamenti ed azioni correttive ove necessario.
Animati come sempre da una aspirazione:
contribuire ad ampliare la conoscenza sulla
gestione della performance,
e da un credo: il fine ultimo di un'organizzazione
pubblica deve essere la creazione di valore pubblico.
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CONTRIBUTI
EDITORIALI
| Esperienze |
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Renato
Carletti - La Balanced Scorecard nel Comune
di Zagarolo
Il Comune di Zagarolo,
consapevole delle difficoltà generali
che caratterizzano le Pubbliche Amministrazioni,
ha deciso di implementare la Balanced Scorecard
come una delle risorse a vantaggio dell’intera
macchina organizzativa, per fornire ai cittadini
servizi all’insegna dell’efficienza
e della qualità |
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| Convegno
e report |
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Silvia
Boni - Introduzione al rapporto Valutare
Salute
Si è conclusa la
sperimentazione della valutazione del personale
effettuata in 22 aziende sanitarie, finalizzata
alla verifica dell'applicazione del D.Lgs.
150/2009 nella sanità pubblica. I
risultati sono stati presentati nel corso
di un convegno il 20 gennaio 2011. |
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| Esperienza |
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La
Balanced Scorecard di GAIA S.P.A. (PDF 2,7MB)
Gaia S.p.A. è il
gestore unico del servizio idrico integrato
dell'A.T.O. N1 "Toscana Nord".
Nel biennio 2009/2010 ha introdotto la Balanced
Scorecard come strumento per la gestione
della performance ed il controllo strategico.
Il PDF scaricabile contiene la prima newsletter
di Gaia S.p.A. relativa all'implementazione
della Balanced Scorecard. |
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| Esperienza
Internazionale |
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| La
riforma della Pubblica Amministrazione |
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| Riflessione
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Giuseppina
Felice - Dal controllo strategio al bilancio
sociale delle politiche regionali
Dal libro "Il bilancio
sociale su base territoriale. Dalla Comunicazione
istituzionale alla Public Governance"
curato da Angelo Paletta e Marco Tieghi,
un estratto del 2° capitolo "Dal
controllo strategico al bilancio sociale
delle politiche regionali. Il caso della
Regione Emilia Romagna " e la versione
integrale del capitolo scaricabile in formato
PDF |
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| Riflessione
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Elisabetta
Luppi - Competenze, cultura e comunicazione
Dal libro "La Balanced Scorecard orientata
dalla mission" un estratto del 6°
capitolo "Competenze, cultura e comunicazione"
relativo alla prospettiva degli intangibili
e la versione integrale del capitolo scaricabile
in formato PDF |
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| Riflessione |
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Fabrizio
Bocci a EGPA2005 - Formato PDF
(390KB) - Scarica
file
A multi-dimensional approach
to the Community perspective in the Balanced
Scorecard architecture for the Public Sector.
Empirical evidence in Healthcare Organizations.
Il paper presentato da Fabrizio Bocci alla
Conferenza Internazionale EGPA2005:
REFORMING THE PUBLIC SECTOR - WHAT ABOUT
THE CITIZENS?
tenuta a BERNA dal 31 agosto al 3 settembre
2005 a cura dell' European Group of Public
Administration |
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| Conversazione
con i protagonisti |
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Paul
Niven - La Balanced Scorecard nel settore
pubblico
L'autore del bestseller "Balanced
Scorecard Step by Step: Maximizing Performance
and Maintaining Results" conversa con
Fabrizio Bocci sull’applicabilità
della Balanced Scorecard nella Pubblica
Amministrazione e nel settore no profit. |
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Torna
all'inizio |
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RIFERIMENTI LEGISLATIVI |
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Intesa
del 4 febbraio 2011
(PDF link esterno) |
Intesa per la regolazione del regime transitorio conseguente
al blocco del rinnovo dei contratti collettivi nazionali
di lavoro nel pubblico impiego |
Delibera
CiVIT 121/2010
(link esterno) |
Osservazioni in ordine al documento avente ad oggetto
“L’applicazione del Decreto legislativo n.150/2009
negli Enti Locali: le Linee guida dell’ANCI in materia
di Ciclo della Performance” |
Delibera
CiVIT 114/2010
(link esterno) |
Indicazioni applicative ai fini della adozione del Sistema
di misurazione e valutazione della performance (articolo
30, comma 3, del decreto legislativo 27 ottobre 2009,
n. 150) |
Delibera
CiVIT 112/2010
(link esterno) |
Struttura e modalità di redazione del Piano della
performance |
Delibera
CiVIT 111/2010
(link esterno) |
In tema di valutazione individuale in relazione agli
artt. 19 e 65 del decreto legislativo n. 150 del 2009
e all’art. 9 del decreto legge n. 78 del 2010, convertito,
con modificazioni, dalla legge n. 122 del 2010 |
Delibera
CiVIT 105/2010
(link esterno) |
Linee guida per la predisposizione del Programma triennale
per la trasparenza e l'integrità |
Decreto
legge del 31 maggio 2010 n. 78
(PDF 14,3MB link esterno) |
Misure urgenti in materia di stabilizzazione finanziaria
e di competitività economica (Manovra finanziaria
2010 con blocco dei rinnovi contrattuali per il pubblico
impiego - Art. 9) |
Delibera
CiVIT 104/2010
(link esterno) |
Delibera CiVIT relativa alla "Definizione dei Sistemi
di misurazione e valutazione della performance entro il
30 settembre 2010 " |
Decreto
12 marzo 2010
(PDF link esterno) |
Decreto pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 75 del
31 marzo 2010 relativo alla definizione delle attribuzioni
della Commissione per la valutazione, la trasparenza e
l'integrità delle amministrazioni pubbliche |
Delibera
CiVIT 89/2010
(PDF 1,2MB link esterno) |
Delibera CiVIT relativa agli "Indirizzi in materia
di paramentri e modelli di riferimento del Sistema di
misurazione e valutazione della performance" |
Decreto
legislativo 27 ottobre 2009 n. 150
(PDF 2,3MB link esterno) |
Decreto di Attuazione della legge 4 marzo
2009, n. 15, in materia di ottimizzazione della produttività
del lavoro pubblico e di effi cienza e trasparenza delle
pubbliche amministrazioni |
Legge
4 marzo 2009 n. 15
(PDF 3,3MB link esterno) |
Delega al Governo finalizzata all’ottimizzazione
della produttività del lavoro pubblico e alla efficienza
e trasparenza delle pubbliche amministrazioni nonché
disposizioni integrative delle funzioni attribuite al
Consiglio Nazionale dell’Economia e del Lavoro e
alla Corte dei Conti |
Decreto
legislativo 30 marzo 2001 n. 165
(PDF 377KB link esterno)
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Norme generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze
delle amministrazioni pubbliche |
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LIBRI |
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In questa sezione forniamo un elenco di libri
inerenti la performance della pubblica amministrazione. Solo
alcuni di essi sono stati recensiti (il titolo è di colore
arancione). Per un elenco completo dei libri sulla strategia
e la gestione della performance, recensiti da Balanced Scorecard
Review, vi suggeriamo di esplorare la sezione risorse |
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Gestire
e Valutare le Performance nella PA
Guida per una lettura manageriale del D.Lgs. 150/2009 |
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A
cura di Giovanni Valotti e Luciano Hinna
Edizione: Maggioli
Anno 2010
Per l'acquisto: Maggioli
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| Guida
pratica alla Riforma Brunetta |
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Autore
Arturo Bianco
Edizione: Franco Angeli
Anno 2009
Per l'acquisto: Il
Sole 24 Ore
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Building
Strong Nations:
Improving Governability and Public Management |
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Autore:
Eran Vigoda-Gadot
Edizione: Ashgate
Anno 2008
Per l'acquisto: Amazon.co.uk
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Governare
l'ente locale con la partecipazione dei cittadini.
Per mantenere il consenso nel lungo periodo |
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Autori:
Matteo Bottari e Marcello Tedesco
Edizione: Franco Angeli
Anno 2008
Per l'acquisto: Franco
Angeli.it
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Managing
and Delivering Performance:
How Government, Public Sector and Not-for-profit Organisations
Can Measure and Manage What Really Matters |
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Autore:
Bernard Marr
Edizione: Butterworth-Heinemann
Anno 2008
Per l'acquisto: Amazon.co.uk
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La Balanced
Scorecard per l'attuazione della Strategia nelle Pubbliche
Amministrazioni.
Teoria, casi esperienze |
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Autori:
A. Riccaboni, C. Busco, A Bacci, G. Del Medico
(a cura di)
Edizione: Knowita
Anno 2008
Per l'acquisto: InternetBookshop.it
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| Pianificazione
strategica e balanced scorecard negli enti locali. Verso
la democrazia partecipata |
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Autori:
Valentina Bach e Patrizia Ravaioli
Edizione: Franco Angeli
Anno 2007
Per l'acquisto: Franco
Angeli.it
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Results
that Matter
Improving Communities by engaging citizens, measuring
performance and getting things done |
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Autori:
Paul D. epstein ed altri
Edizione: Jossey Bass
Anno 2006
Per l'acquisto: Amazon.com
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Il ControlloDirezionale
negli Enti Locali
Dall'analisi dei costi alla balanced scorecard |
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Autore:
Stefano Pozzoli
Edizione Franco Angeli
Anno 2001
Per l'acquisto: Franco
Angeli
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Creating
Public Value
Strategic Management in Government |
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Autore:
Mark H. Moore
Edizione Harvard University Press
Anno 1997
Per l'acquisto: Amazon.co.uk
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Reinventing
Government:
How the Entrepreneurial Spirit is Transforming the Public
Sector |
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Autori:
Ted Gaebler, David Osborne
Edizione Plume
Anno 1993
Per l'acquisto: Amazon.com
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LINK UTILI |
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Siti Istituzioni Italiane |
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| Governo.it
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Sito ufficiale della Presidenza del Consiglio |
| Civit.it |
Sito ufficiale della Commissione per la Valutazione,
la Trasparenza e l'Integrità delle Amministrazioni
Pubbliche |
| Innovazione.gov.it |
Sito ufficiale del Ministero per la Pubblica Amministrazione
e l'Innovazione |
| qualitapa.gov.it |
Sito del dipartimento della Funzione pubblica che promuove
performance e qualità |
| ANCI.it |
Associazione nazionale dei Comuni Italiani
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| Regioni.it |
Conferenza delle Regioni e delle Provincie Autonome |
| Upinet.it |
Unione delle Provincie Italiane |
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Risorse Italia |
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Risorse estero |
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| Audit
Commission |
UK - Commissione di sorveglianza sull'economicità,
l'efficienza e l'efficacia dei servizi pubblici locali |
| IDeA
Knowledge |
UK - Agenzia per il miglioramento e lo sviluppo. Supporta
il miglioramento e l'innovazione nei governi locali |
| Scottish
Government |
UK - Sito ufficiale del governo Scozzese, sezione
pubblicazioni, inserire "performance" come
keyword per la ricerca
|
| Results
that Matter |
US - Sito degli autori del libro omonimo contenente
qualche risorsa interessante |
| GPRA
1993 |
US - L'atto con cui gli Stati Uniti hanno riorientato
ai risultati la PA |
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Esperienze estero |
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